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浙江国土:围绕“两个高水平” 建设美丽新国土

日期:2018-02-06 08:34:13编辑作者:申博

全省国土资源系统坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为引领,以“八八战略”为总纲, 走出了一条以人民为中心、以质量和效益为核心的国土资源改革发展之路,构建了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源工作新格局,国土资源工作迈上了新台阶、实现了新跨越。浙江国土将奋力谱写新时代国土资源事业改革发展新篇章,为“两个高水平”建设作出更大贡献。

  回首5年来

  新发展理念引领打好“三场硬仗”

  过去五年,全省国土资源系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实省委、省政府和国土资源部重大决策部署,以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为动力,紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,坚持以亩产论英雄促转型,以精细化管理促转变,努力打好“耕地保护战”、“集约突围战”和“改革攻坚战”三场硬仗,圆满完成省委、省政府确定的各项目标任务。

  耕地保护国策有效落实。全省划定永久基本农田2398万亩,其中示范区1003.2万亩,建成高标准基本农田1120.6万亩,落实耕地保护补偿资金39亿元。

  资源保障能力显著增强。五年来,全省批准新增建设用地160.2万亩,补充耕地77.3万亩。保障水利、铁路、公路等重大项目用地36.4万亩。供应土地185.6万亩。累计提供建筑石料21.5亿吨。

  节约集约利用水平大幅提升。五年来,全省盘活存量建设用地60万亩,完成城镇低效用地再开发33.6万亩,利用“三改一拆”拆后土地38.96万亩,存量建设用地占供地总量的比例从2012年的22.4%提高到2017年的40.6%。资源节约集约利用水平走在全国前列。

  矿政管理工作全面加强。土地质量地质调查、深部找矿、海岸带地质调查、城市地质调查等取得一批重要成果,累计建成绿色矿山468家,铁路、县级以上公路、河道两侧废弃矿山治理恢复面积9.49万亩。

  重点领域改革创新落地生根。全面推进“最多跑一次”改革,深化国土资源领域重大改革,先后开展32项重点改革试点,推进19项关键环节管理制度创新,一系列关键性、引领性的政策措施陆续出台。

  群众权益得到切实维护。累计解决农民建房用地60.8万户,落实保障性安居工程用地9.3万亩,征地补偿标准提高25%,被征地农民基本生活保障制度与城镇职工基本养老保险制度实现有效衔接。近19万人脱离地质灾害威胁。

  法治国土建设迈出坚实步伐。出台全面推进法治国土建设意见,制定实施《浙江省土地整治条例》《浙江省土地节约集约利用办法》,开展严格执法保护资源“亮剑行动”。

  国土资源管理基础进一步夯实。土地和矿业权市场信用体系逐步建立,“一张图”和综合监管平台、土地与矿业权网上交易平台、不动产登记数据归集共享等信息化建设取得积极进展。

  聚焦2017

  全力推进“最多跑一次”改革

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年。按照“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求,浙江国土统筹抓好保障发展、保护资源、深化改革、维护权益等工作,为过去五年工作画上了圆满句号。

  深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》,提出了加强耕地保护和改进占补平衡实施意见,永久基本农田划定成果通过国土资源部验收。2017年,全省垦造耕地16.1万亩(其中垦造水田11.5万亩),旱地改水田10.6万亩,建成高标准基本农田211.25万亩,农村土地综合整治拆旧复垦4.5万亩。

  全力推进“最多跑一次”改革。在全国率先实现不动产交易登记全过程、全流程“最多跑一次”,平均办理时限缩短50%以上,浙江经验在全国推广。

  扎实推进地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动。完成综合治理项目1864个,减少受地质灾害威胁人数8.64万人,消除地质灾害隐患点2019处。

  全面推进全国国土资源节约集约示范省创建。进一步完善“以存量换增量”机制。

  统筹推进农村土地管理制度改革创新。义乌市、德清县被列入全国10个农村土地制度改革三项试点成效突出县(市)。

  圆满完成中央环保督察任务。自然保护区内的违法用地得到有效整治,矿业权全部清理、退出。

  开展“一严查两整治”亮剑行动。全省共查处整改违法用地5.3万宗,涉及土地面积4.3万亩。

  深入开展“责任落实年”活动。制定主体责任、改革责任、岗位责任、执法责任、工作责任清单。开展“两送两促”活动,杭绍台铁路、舟山波音完工交付中心等一批重大基础设施和产业项目用地得到有效保障。

  展望未来五年

  新时代引领美丽国土建设

  根据党的十九大精神、省第十四次党代会和省委十四届二次全会精神,今后五年浙江国土资源工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会精神,坚持节约资源和保护环境基本国策不动摇,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度不动摇,以“最多跑一次”改革和国土资源供给侧结构性改革为主线,紧扣社会主要矛盾变化,加快形成推动高质量发展的国土资源管理体制机制和利用方式,推进安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土建设,为实现“两个高水平”奋斗目标作出积极贡献。

  主要目标:到2022年,全省耕地保有量稳定在2818万亩以上,永久基本农田保护面积稳定在2398万亩以上,建成高标准基本农田2004万亩,新增建设占用耕地比例控制在50%以下;存量建设用地占供地总量50%以上,单位国内生产总值建设用地使用面积比2017年下降15%;矿山总量控制在900家以内,绿色矿山建成率和废弃矿山治理率均达95%以上;实施重要地质灾害综合治理项目3500个,减少受威胁群众10万人,努力构建保护更有力、保障更有效、利用更高效、空间格局更优美、治理体系更完善的国土资源新格局。

  主要完成六大任务:深化供给侧结构性改革,国土资源供给质量显著提升。推动绿色发展,生态国土空间新格局全面形成。助推乡村振兴战略实施,全域土地综合整治机制全面建立。强化改革创新,国土资源制度体系进一步完善。坚持以人民为中心,国土资源惠民机制取得重要突破。推进治理能力建设,国土资源管理水平明显提高。

  聚焦2018

  全面实施全域土地综合整治

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是建设“两个高水平”、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。要坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,重点抓好以下八个方面工作:

  一是加强国土资源要素保障。优先保障国家、省重大战略、基础设施、民生工程建设,特别是八大万亿产业,“万亩千亿”级新产业平台,以及大湾区大花园大通道大都市区等建设项目用地。落实新经济、新产业、新业态发展用地政策,鼓励采取多种方式盘活土地、厂房等闲置资产保障新产业、新业态发展,切实降低企业用地成本。

  二是加强耕地“三位一体”保护,落实永久基本农田特殊保护措施,进一步落实耕地保护补偿机制,完善和落实耕地保护目标责任考核,改进耕地占补平衡管理办法,加大力度推进集中连片的高标准农田建设和重大土地整治项目。全年垦造耕地10万亩,其中水田6万亩,建设高标准农田200万亩,完成建设用地复垦4万亩。

  三是推动资源节约集约利用,深入开展国土资源节约集约示范省创建活动。深入推进城镇低效用地再开发,全年盘活存量建设用地10万亩,完成城镇低效用地再开发6万亩。

  四是全面实施全域土地综合整治,构建乡村规划体系,完善农村产业融合发展用地保障机制,改进建设用地增减挂钩管理办法,实施百乡全域土地综合整治工程。

  五是构建矿产资源绿色开发格局,拓展地质调查服务领域,优化矿产开发布局,推进矿业绿色发展示范区建设,加快矿地综合开发利用,积极推进矿产资源有偿使用制度改革,构建“企业自律、部门监管、社会监督”的共同责任体系,强化地质环境保护。

  六是切实维护群众权益。深入推进不动产统一登记。扎实推进地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动,全年通过避让搬迁和工程治理,减少地质灾害隐患点1000处以上,3万人以上脱离地质灾害威胁。

  七是深化重点领域改革创新,全面深化“最多跑一次”改革,全面完成农村土地制度改革试点任务,创新农村土地管理制度,推动“坡地村镇”开发利用长效化,推进国土空间开发保护制度改革。

  八是进一步加强法治国土建设,健全国土资源法规政策体系,加强事中事后监管,加强行政争议化解,加强对市县以地融资的监督检查,提升国土资源执法公信力。

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